更为大家熟悉的类似例子是凤凰集团的并购。

　　2008年5月，海南省新华书店集团与江苏凤凰集团整体重组的海南凤凰新华发行有限公司成立。

　　即便已经有成功的先例，凤凰接下来的兼并依然举步维艰。

　　按照已有思路，跨省战略必须要控股，但来自地方的力量对此阻碍较大。现在的出版发行行业，仍以地方割据的地方所有制为主。因此，凤凰如果要跨区域释放商业模式，必须要借助中央的顶层设计在文化领域的更深层次改革中有所作为。

　　据报道，在兼并过程中，中部某省分管出版发行的副省长曾带着诸多部门与凤凰集团多次协商，但最后仍然无法有实质性的推动。

　　因此实际上，目前出版发行业的跨省并购案例，也只有凤凰与海南省这两起合作（教材、发行）。

　　对于这种情形对文化产业发展的束缚，地方官员很清楚。

　　一位来自天津的官员在接受《中国产经新闻》记者采访时表示：“由于审批等形成的束缚，的确存在。”

　　在法律环境、政策环境的不利因素之外，市场给文化企业提出的一个严峻挑战则是行业的不确定性太大。

　　陈杭指出，我们的文化产业同时在进行两场革命，一场革命是体制的革命，比如说制度方面的革命，另外是产业升级的革命。西方国家则与我们不同，是先完成了机制的革命，然后再是产业的革命，两者间有10到20年的过程。

　　例如出版行业，一边在做机制改革上市，一边在面对着数字出版的挑战，这就构成了投资文化产业最大的一个挑战。“这需要有一个非常强的CEO带着一个团队，同时应对这两场革命。”

　　除此之外，企业内功尚缺则是最核心的原因。

　　管理团队不够专业是一个很普遍的问题。

　　招商湘江产业投资管理有限公司战略发展部高级经理俞岩向《中国产经新闻》记者表示，在自己接触的很多公司中都存在不少问题，例如之前公司有意投资一家影视公司，但最终因为该公司管理团队不够强大而放弃。

　　华映资本管理合伙人季薇也向《中国产经新闻》记者表示，企业专注的面太窄、运作模式不成立、管理团队运营能力太差这3方面的问题，通常会成为自己“pass”掉这些企业的理由。

　　陈杭则指出，我国文化企业存在两个短板：一是科技含量不足，这是非常大的不足。中国云计算行业落后欧美国家10年，芯片和软件落后西方国家也比较多，还有动漫制作工艺比西方国家有很大的差距。二是和金融结合有限，“为什么要出九部委在金融上支持文化的发展的政策？实际上金融的支持还是有限。”

　　做强须抓契机、找路子

　　市场对文化产业的大发展是有所期盼的，国人也期盼通过文化产业发展来助推文化成功、文化强市、文化强国。

　　要实现文化强市、文化强国的理想，就需要人们思考文章一开始倪正东提出的问题，我们如何才能够打造文化企业巨头？契机在哪里？更适合我们的发展之路又是什么？

　　政策的利好无疑是最大的。

　　原新闻出版总署办公室主任、新闻出版改革发展领导小组办公室主任范卫平指出，机构改革为文化产业的资源整合以及全产业链的构建都提供了有利条件。

　　他指出，新组建的新闻出版广电总局，是原新闻出版总署和广电总局合并而成，“这次改革对于整合新闻出版广播影视资源，对构建全媒体，全产业链的现代传播体系，为加快新闻出版广播影视事业产业的繁荣和发展，都具有着十分重要的意义。”

　　这个信号显然已经被业内人士敏感察觉。

　　“总局和总署的合并，是否预示着出版和广电互相的合作，互相的参股，互相的发展有更多的可能性，我们现在不敢妄言。从传媒发展的趋势来看这个合并的本身预示着领导高瞻远瞩看到了传媒发展的趋势，看到了报纸、电视、电影、互联网在一起整合的大趋势。”陈杭表示。

　　被市场派经济学家最为诟病的，是政府对于经济活动的过多过深参与。在文化产业发展方面，各地政府表现出来的积极姿态，同样受到了不少来自市场的批评，例如有人指出，许多地方发展文化产业醉翁之意不在酒，文化发展不下去，发展的是文化地产。

　　回应起大家的质疑，中新天津生态城商务局局长杨柳显得很淡定。