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2014年，全市文化服务业完成投资118.8亿元，同比增长65.9%，占文化产业投资总量的70%，高出上年同期占比5.5个百分点，支柱地位更加突出；其次是文化制造业，完成投资49.1亿元，同比增长26.9%，占28.9%；文化批零业完成投资1.8亿元，同比增长152.9%，仅占1.0%（图4）。 图4. 2014年我市文化产业投资内部结构占比情况 二、全市文化产业投资存在的问题 2014年，我市文化产业投资发展势头强劲，但仍有一些问题影响文化产业健康发展，应引起足够重视。 1.投资情况与先进地市相比差距较大。2014年我市文化产业投资额分别比位居前三的青岛、潍坊和烟台少412.2亿元、290.8亿元和40亿元，差距较大，而排在第五位的济宁市与我市的差距仅为3.8亿元。从占比看，我市投资额占全省的6.5%，而青岛占22.2%、潍坊17.6%、烟台8%。我市文化产业投资额占全市固定资产投资的5.5%，低于全省平均水平0.8个百分点。 2.文化制造业投资力度下行，文化批零业投资仍然薄弱，不利于解决我市文化产业发展瓶颈。2014年我市文化制造业投资增幅26.9%，比上年同期降低了18.6个百分点，投资额占文化产业投资总量的比重由上年同期的34.9%下降至28.9%。文化制造业是当前我市文化产业发展的瓶颈，强有力的资本注入是走出这一发展瓶颈的有力保障，投资力度的减弱不利于加快发展文化制造业。文化批零业投资虽以1.5倍的增速快速增长，但从2012——2014年占文化产业投资总量的份额来看，分别仅占0.9%、0.6%和1.0%，一直是我市文化产业投资的薄弱所在。缺乏大项目投资，无法培育出大型文化销售流通企业集团；互联网销售、电视电话销售等新型销售业态投资均为空白，不利于培育新兴的文化业态。 3.投资过度集中问题尚未解决，部分行业投资潜力有待于进一步挖掘。从文化产业120个行业小类看，2014年有76个行业小类零投资，占比超过六成（63.3%），与2012年的60%相比，零投资的范围扩大。投资额过亿元的24个行业小类几乎垄断了全部投资，占比高达95%。从文化产业内部结构看，文化制造业、批零业和服务业零投资的行业小类占比分别为62.2%、85%和56.4%，可见投资过度集中于少数行业，虽然短期内会产生可观的效益，但从长远发展看，持续过度集中不利于文化产业各行业的健康发展。从文化产业10个大类看，以互联网信息服务、增值电信及广播电视传输服务为主要内容的“文化信息传输服务”连续两年零投资；“文化创意和设计服务”、“广播电视电影服务”及“工艺美术品的生产”等行业投资增长较缓、后劲不足；“新闻出版发行”和“文化用品的生产”投资同比下滑，这些行业的投资发展潜力需要进一步开发。 4.各地区投资不平衡现象仍较为突出。2014年投资规模居全市前四位的依次是章丘市（38.4亿元）、历城区（34.3亿元）、槐荫区（20.7亿元）和高新区（19.6亿元），共计完成113.0亿元，占全市总量的66.6%。投资额排在后三位的是市中区（2.4亿元）、商河（4.0亿元）和天桥（4.5亿元），共完成投资10.9亿元，仅占全市的6.4%。从区域来看，位于我市东部的章丘市、高新和历城投资势头强劲，共完成投资92.3亿元，占比五成以上（54.4%）；市内四区完成投资额最低（34.9亿元），仅占五分之一（20.6%）；长清区及济阳、商河、平阴三县完成投资42.5亿元，占25.1%。 三、对加大文化产业投资力度、加快我市文化产业发展的建议 文化产业投资对加快我市文化产业发展、拉动全市固定资产投资具有重要意义。在当前“转方式、调结构、促改革、惠民生”的新常态形势下，保持文化产业投资稳健增长，是坚持科学发展、加快转变经济发展方式的重要举措。 （一）积极落实各项鼓励扶持政策，增加文化产业专项资金投入。全面贯彻落实中央和省关于鼓励扶持文化产业发展和文化改革发展的各项政策，逐步增加文化产业等专项资金投入，以政府引导资金带动金融资本、民间资本投入文化产业，加大文化产业投资力度。 （二）优化文化产业投资结构，加大对文化制造业和批零业的投资力度。抓住当前产业结构调整的机遇，制定相关措施，引导促进市场主体对文化制造业和批零业的投资力度，培育、扶持一批文化制造业和批零业大型企业集团，壮大中小企业规模成为当务之急。 |
