——推进京津冀文化产业协同发展

　　加强文化产业协同发展的顶层设计。加快出台北京、天津、河北三地的文化产业协同发展规划和具 体实施方案。以开放和共享为原则，系统梳理京津冀三地的文化资源和产业基础，明确京津冀三地文化产业协同发展的基本思路、产业链分工、空间分布、协同机制 和保障措施。强化联席会议制度在规划编制和落实中的职能，构建常态化的协作机制。

　　创新区域文化产业协作发展模式。积极探索“总部基地-生产基地”、“主园区-分园区”等协作模式，将北京文化产业部分产业链分散至天津和河北，同时引导各个产业园区之间深化品牌共建、资源共享和项目合作。搭建合作平台，鼓励三地企业之间开展各种形式的交流和合作，支持文化企业通过跨区域重组、并购等方式整合文化资源。发起成立三地共同投资的文化产业引导基金，扶持共建项目。

　 　加强违规政策清理的区域合作。建立京津冀违规政策专项清理小组，不仅要排查各地区和部门出台的涉及文化产业发展的税收等政策，打破地方保护主义和行业垄 断，也要对与文化企业签订的合同、协议、备忘录、会议纪要、请示报告、批示等进行全面清查，对违法违规的政策立即停止执行。鼓励和引导社会主体对违法违规 政策进行监督。

　　——进一步发挥文化产业集聚效应

　　发挥“CBD-定福庄”国家文化产业创新实验区的示范效应。充分借鉴上海、天津、深圳等地的政策和经验，全面深化文化体制机制改革，允许试错。借鉴“科技中关村”做法，在“CBD-定福庄”核心区的基础上，将实验区范围拓展至天桥演艺区、798艺术区、宋庄艺术区、国家对外文化贸易基地等重点文化产业功能区，结合各行业的特点实施分类指导，构建“一区多园”的发展格局。

　　以政策引导和重大项目带动文化产业向功能区集聚。落实国家和北京市支持文化产业的各项规划、法规和优惠政策，研究制定功能区相关条例，完善功能区内投资核准、银行贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、发行债券、对外贸易和申请专项资金等各项扶持政策。

　 　构建北京各区县产业引导和优化布局的机制。从全局层面对各区县的功能定位和产业布局提出引导要求，构建相应的统筹管理办法。在文化改革和发展领导小组办 公室设立专门机构，负责对各区县文化产业的功能定位、发展目标、年度计划、重点项目进行统筹管理并落实考核、评价制度，在投融资、人才、规划、公共服务等 诸多领域协调市级资源，促进区县良性发展和错位发展。

　　——完善政策扶持体系建设

　　成立北京文化产业创新平台。由文化改 革和发展领导小组牵头，联合国家相关部门和北京市属部门，共同组建北京文化产业创新平台。充分整合各行政部门、高等院校、科研院所、文化企业等资源，采取 特事特办、跨层级联合审批模式，创新工作方式，实现跨部门、跨层级的协同创新组织模式和促进文化产业创新及产业化的政策框架体系。平台采取集中统筹的方 式，由国家和北京市有关部门集中办公，围绕北京文化产业发展“1+X”政策体系，细化和落实文化产业政策。

　　加强文化产业人才供给。通过 倾斜政策、引进高端人才、强化职业培育、鼓励创新创业、允许柔性引进和多点执业等方式，最大限度发挥人才在文化产业发展中的作用。在文化创新发展专项资金 中列支部分资金支持人才的创业、生活并进行产品奖励。在中心城区，可以参照中关村高新技术人才的扶持模式，建立健全人才培养、引进和激励机制；在郊区县适 当放开落户限制。进一步落实国有企业、院所转制企业、职业院校、普通本科高校和科研院所创办企业的股权激励政策，鼓励各类人才以知识产权、无形资产、技术 要素等作为股份参与企业利润分配。