在四川，文化产业已经成为重点标注的词汇。最新数据显示，从“十五”末期的116亿元增长到“十一五”末期的521亿元，四川省的文化产业增加值位列全国第八。其中，集聚效果明显的产业园区和基地体系成为促进产业发展的重要支撑。

加快文化强省建设，给四川的文化产业提出了更高的要求，产业园在各地如雨后春笋，长势喜人。但不容忽视的是，很多文化产业集群存在创意缺失、定位同质化等问题。

科学规划考量

放长线钓大鱼

截至2011年上半年，全省已有3580个、总投资2085亿元的文化产业项目聚集，大多依靠政府搭台、企业参与。科学规划成为产业聚集要过的第一关。文化产业作为朝阳产业不同于传统工业，没有文化的内核，包装再好的产业园也是空架子。在文化发展的大环境下，文化产业作为能为当地带来经济增长的业态逐渐被看好。在个别地方，只要是文化产业项目，便走快捷通道，出现了“脑热式”的产业集群，却未见效益。广汉三星堆文化产业园是震后四川省启动的首个大型产业园项目，目前土地整理已经基本完成，4300亩的一期工程将成为连接三星堆大遗址保护区和广汉城区之间的一座文化特色区。三星堆文化产业园并不是一个新项目，也曾有公司接招，但最终铩羽而回。地震后，德阳市再次公开招募优秀团队，出的第一个考题就是如何科学规划。

“按照规划，三星堆文化产业园更像是搭建在古蜀文明与现代文明之间的一座桥梁，不管是产业布局还是建筑设计，贯穿的核心就是三星堆文化。”该项目投资方、中盛万吉文化投资集团有限公司执行总裁权宏说，项目前期规划用了半年多，集结了国内文化经营管理方面的诸多人才，“至于收获，我们放在三年之后再看，现在需要的是精心培植，投入为主”。

“文化产业的集聚需要考核多方面因素，并非有了一两个文化资源便可以建设产业园。”四川大学文化产业研究所所长蔡尚伟说，创意缺失、定位同质化等难题的出现，在于规划初期的非理性，文化产业的经营属性决定了它的市场运作模式，不能一厢情愿建设发展。

市场主体考量

民营文化企业发挥作用

“我们完全按照‘业主投资，市场运作’的方式来进行，经营体制多样，集聚效益明显。”川北民俗文化园文化艺术顾问杨强鼎介绍，川北民俗文化园是由个人投资2亿元，政府补助700万元建成的带有浓郁的川北民俗风情的休闲旅游中心，是典型的民办文化产业。从资金注入、到开发市场，从文化挖掘、到市场运营，主要都是由民企一手操办，政府发挥牵线搭桥作用。如此市场主导，在全省文化产业园区的发展中是一抹亮色。

“政府发展文化产业的作用更多的是引导支持，不可能包办也不能包办。”省文化厅产业处处长强金武说，文化产业园区在其萌芽阶段，由政府搭建平台，带动文化产业起步，随后应交由市场运作，政府行为应适当淡出。而实际上，民营文化企业总产值已占全省文化系统文化产业的一半以上，成为文化产业的主导力量。

可就民营文化企业的现状来看，数量多、体量小，监管缺失，很难享受到与国有文化企业同等的政府政策支持与扶持，民营文化企业要么是恶性竞争的冤家，要么是老死不相往来的“一盘散沙”，很难形成产业发展的聚合效应。省工商联文化产业商会秘书长唐凯表示，“一些企业感觉，发展初期政府支持力度大，自己发展信心足，但是到了该企业大施拳脚的时候，却被政府的‘呵护’束缚住了手脚。”。

对此，四川省已经拟定了《关于加快推进文化产业发展的意见》和《重点文化产业发展实施方案》，提出了7个重点文化产业43个大类的重点项目（产品），预计总投资850多亿元，重点培育38家旗舰企业、83家骨干企业和72家培育企业，参照中央和外省做法，提出了四川省支持重点文化产业发展的14条优惠政策，涉及财政、融资、土地、税收、工商、奖励等方面。

产业链考量

扩大钱袋子，充实人才库

融资难、人才短缺是不少地方发展文化产业的心病，也是产业园能否发挥集聚效应的瓶颈制约。

“文化产业企业融资难是老问题，因为风险大，银行不敢接，而没有资金配套，文化产业无法开展。”强金武说，全省的文化资源体量大，尽管近几年四川省文化产业增速都不低，但比起这个巨大的“分母”，资源深度整合挖掘还不够，这也成为产业园区后劲不足的主要原因。

去年1月，省文化厅与工行四川省分行签订战略合作协议，工行省分行将提供100亿元以上融资支持，配合省文化厅扶持打造一批国家级、省级重点文化企业，全力支持文化企业“走出去”。目前，该协议已推动全省170多个文化产业项目获得了融资信贷支持。但中国工商银行四川省分行机构业务部经理李治国直言：“资金少、融资难，究其原因还在于外界对文化创意产业还不是很了解，没有十足的信心。”

“文化创意产业与金融界的合作需要时间和耐心，要找到能长期发展的策略。”蔡尚伟说，文化创意产业知识与智慧融合密集，尽管回报率高，但对于不了解文化产业独特运作模式的投资者而言，风险大、成本高。

反之，企业提高自身竞争力也是破题关键。

“企业的核心竞争力也在人才竞争，一个好项目，没有好的团队同样做不出来。”权宏说，文化产业园建设不同于工业园，文化产业的人才不仅要懂文化，还要懂管理甚至懂城市建设。

在蔡尚伟看来，在四川省打造产学研贯通的平台十分必要。“四川省各高校大多有自己的文化产业研究机构，企业也需要专门的文化产业人才，关键是如何有效整合。”韩国发展文化产业的成功经验在于将企业、政府、学校的平台打通，四川不妨借鉴。蔡尚伟建言，高端复合型人才往往集结于沿海发达省市，四川还需要大力引进专门人才。（记者 张立东）