《关于深化文化体制改革的若干意见》系统部署了文化产业发展的整体格局；《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》明确了“十一五”时期文化产业发展的重点任务、重大工程和重要举措；国家“十二五”“十三五”时期发展规划将推动文化产业成为国民经济支柱性产业纳入其中，制定了发展文化产业的时间表和路线图，增强了发展文化产业的前瞻性和系统性；《文化产业振兴规划》明确了发展文化产业的指导思想、基本原则、规划目标、重点任务、政策措施和保障条件，标志着发展文化产业正式上升为国家战略。

　　《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》将“两个效益”相统一原则要求转化为具体制度设计；《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》《进一步支持文化企业发展的规定》等政策构建了有利于“两个效益”相统一的文化经济政策框架。

　　《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》《关于深入推进文化金融合作的意见》《电影产业促进法》等法律政策的出台，全方位构建了发展文化产业的激励机制、保障机制、规范机制、扶持机制，为发展文化产业提供了制度保障。公共文化服务体系的完善程度体现了文化产业发展的高度。《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》首次把基本公共文化服务标准化均等化作为重要制度设计；《公共文化服务保障法》首次以法律形式规范和界定了各级政府部门在公共文化服务中的责任和义务，将公共文化建设纳入法治化轨道；《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》推动了基层文化资源互联互通共建共享，有助于贫困地区与全国同步实现文化小康。

　　《“一带一路”文化发展行动计划（2016—2020年）》《关于进一步加强和改进中华文化走出去工作的指导意见》《关于加快发展对外文化贸易的意见》《关于加强“一带一路”软力量建设的指导意见》等政策的出台统筹了文化产业的对外交往，使文化产业对外交流有了政策支撑。《网络安全法》《关于加强网络信息保护的决定》《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》等文件的出台，推动了文化产业与网络、新媒体等的深度融合，构建了良好的舆论生态和发展环境。

　　（本文系湖南省社科联重点项目“湖南区域文化产业协同发展制度研究”（XSP18ZDI037）阶段性成果）

　　（作者单位：湘潭大学文学与新闻学院）