今年人大会上，温家宝总理在政府工作报告中提出：“把文化改革发展纳入经济社会发展总体规划，列入各级政府效能和领导干部政绩考核体系，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。”

　　自从党的十七届六中全会提出推动社会主义文化大发展大繁荣，推动文化产业和高科技相结合、促进文化产业升级换代以来，我国文化创意产业在自身的整体发展和与公共文化体系的协调上都获得了长足的发展。而一旦文化创意产业发展纳入各级政府政绩考核体系后，在我国自上而下这种文化产业发展方式下，我们完全有理由相信，文化创意产业必将呈现出全面开花、千军万马齐上阵的火热场景。

　　在这种气氛下，如何才能避免出现一哄而上、泡沫式发展、只注重社会效应、政绩效益而很少考虑未来发展和长远规划等问题，人大文创所（中国人民大学文化创意产业研究所）金元浦教授给出了自己的思考。

　　金元浦教授现为人大文创所所长，中国创意产业国际论坛秘书长，中宣部《文化体制改革总体方案》和《中国文化发展纲要》起草工作小组专家组成员

　　总体上看，中国文化产业发展可以分为三个阶梯、三种模式

　　文化产业的发展要依据中国最基本的现实，即目前中国经济发展的区域发展不平衡――东部、中部和西部的不平衡，这是最基本的事实和前提。如果从这个前提来考虑，我们文化产业发展的战略布局就不一样了。

　　三个阶梯分别是东部阶梯、中部阶梯和西部阶梯。

　　其中，北京、上海、深圳、广州、杭州作为东部模式或东部阶梯的代表城市，文化产业已经占据非常高的比例。在北京，文化产业已经成为最重要的支柱产业之一，其占GDP比例已经连续数年超过12%，北京已经形成了这种以文化产业为特色产业和支柱产业的产业形态或者产业格局。相比之下，西部某些县市文化产业在GDP中的占比仅有百分之几甚至百分之零点几，与东部地区差距非常之大。

　　因此，东部应有东部的发展模式，中部应有中部的发展模式，西部应有西部的发展模式。从发展模式的角度来讲，东部文化产业，作为国家文化产业发展整体中的高端形态，要率先实现文化产业走向国际，作为中国的国家队参与到国际竞争之中。

　　东部阶梯应开发出领先的有中国特色、中国风格的文化产业队伍，并参加到世界的“红海”竞争中去

　　东部沿海地区在文化产业的原创能力、内容生产、渠道建设、网络等高新技术应用、文化交流和国际营销等方面积累了较为丰富的经验，走在全国的前列，有能力代表中国参与国际文化产业日益激烈的“红海”竞争，尤其是欲在全球范围内兴起的新一轮眼球经济、注意力经济、体验经济、体验产业，娱乐休闲产业的开发浪潮中占有一席之地，必须由东部沿海地区领先的文化产业队伍参加到世界的“红海”竞争之中。

　　我国的东部不仅要参与到这样的“红海”竞争中，而且要开发有中国特色、中国风格的独特产品到世界上进行竞争，但这方面我们还显薄弱，甚至可以说目前竞争态势非常严峻。虽然世界银行的观点认为，从某个角度，中国的文化产品出口（印刷品、文具、纸张、办公用品，实际上是文化相关的制造业）等方面在数量上已经居于全球前列。但是，伦敦经济院的研究结果表明，在整个世界文化产业、创意产业的发展中，原创的部分我们只占2.5%左右，西方世界总体占70%、80%以上，可见这方面我们与西方还存在巨大差距。

　　中部阶梯应立足自身独特的资源来发展文化创意产业，并充分发挥文化创意产业的产业拉动作用，促进第二产业向第三产业的加速转型

　　中部省区在我国目前发展情势下，文化创意产业一方面因为其本身具备的高端产业特征，地方政府希望它能够成为产业转型中的一支新兴的高端形态的产业力量；同时，充分发挥文化创意产业的产业拉动作用，促进第二产业向第三产业的加速转型，比如，通过对文化创意产业、创意设计的大力支持，将第二产业通过创意提升、设计改造，加入高科技的内涵，实现产业升级和产品更新。这就存在两重任务：一是广大中部地区要承接东部地区制造业的落地、转移；在转移过程也需要提升制造业水平，防治污染、防止环境破坏，赋予产业更高的科技、文化附加值。