在农村城镇化和农民市民化演进中，文化产业城镇、新型文化就业群体已经呼之欲出。
 

　　（四）文化产业建设是提高农民文化自觉和文化自信的重要依托
 

　　新型城镇化的重要指标和目的是农民市民化，使城镇常住人口—农民市民群体在生产收入、生活条件、文化水平等方面得到全方位的提升，从而使全社会素质得到大幅度提升，为构建和谐社会奠定重要的人文保障。
 

　　目前和今后较长时期内，农民市民化群体的文化缺失、文化真空问题仍然较为突出，物质满足与文化失落的矛盾，以及城市居民对农民市民的文化误解将是制约新型城镇化发展的重要因素。在城镇化地区进行文化产业建设，大力弘扬本土优秀文化，加强文化创新，加大文化交流共享力度，将对提高农民与农民市民群体的文化自觉和文化自信具有重大意义。
 

　　（五）文化产业建设是新型城镇化发展中实现投资主体多元化和维护农民市民化利益的重要动力
 

　　非公有经济是推动中国转变经济发展方式和新型城镇化发展创新的重要力量，也是消除城镇内部二元结构矛盾的重要平台。文化产业是最具投资主体多元化发展空间的产业类型之一，对协调城镇投资发展关系具有积极作用。同时，文化产业的投资参与度和解决就业能力较强，既适合于大规模、现代化、高新技术设备的产业形态，又可以接纳个体化的、小规模的依靠个人创意和传统的技艺来发展的传统市场主体并对当地的公共服务建设、社会事业发展具有显著促进作用，因此，也是维护农民市民化利益的重要动力。
 

　　需要重视的是，文化产业作为经营性产业，必须严格限制借文化产业之名的圈地造城运动，必须严格控制粗放性、快餐化的文化移植，文化创新必须与文化传承有机结合，文化竞争力必须与区域社会经济条件相协调。
 

　　总之，如何将文化产业建设融入新型城镇化发展的国家战略部署之中，如何将文化产业建设成为新型城镇化发展的重要动力，还需要进行系统深入的研究实践。
 

　　为此，甘连舫建议：
 

　　一：组织“文化产业建设与新型城镇化发展关系”研究
 

　　建议由文化部、住建部牵头，会同发改委、农业部等部门，邀集相关专家机构，就文化产业与新型城镇化关系等议题进行专项研究，为文化产业建设主动融入和推进新型城镇化发展，以及在农村城镇化转型中的文化产业健康发展提供理论支持和专业指导。
 

　　围绕城镇化总体规划要求，加快编制《全国新型城镇化文化发展规划》，对全国及各地在城镇化进程中的文化产业发展进行纲领部署，提供决策依据。
 

　　二：探索文化产业建设在土地、财税、投融资、园区管理等体制机制方面的创新
 

　　建议根据城镇化体制机制改革方向，围绕文化产业在生产关系、要素建设、经济结构等方面的特点，积极探索在城镇化发展中，文化产业在建设用地、财政税收、投融资机制、就业安置等方面的创新方向和手段，完善文化产业园区管理标准，适时出台政策指导意见，以制度创新促进产业创新，以文化产业创新促进文化事业发展，以文化繁荣促进城镇化协调发展。
 

　　三：开展“新型文化产业示范镇”试点工作
 

　　在巩固提升国家文化产业示范基地、国家级文化产业示范园区、国家级文化产业试验园区发展成绩的同时，建议以城镇化发展中的文化产业导向为核心，支持有条件的农村城镇化地区建立文化产业城镇发展模式，开展国家级、省级文化产业示范镇试点评定工作，通过政策、资金、人才等多方面扶持，鼓励新型文化产业示范镇在全国城镇化发展和文化产业建设中起到引领作用。
 

　　四：探索成立“文化产业城镇发展资金基金”
 

　　建议财政部、文化部牵头，会同相关部门和政策性银行，探索成立定向资金或基金，扶持以文化产业为主导的农村城镇化地区建设发展，鼓励投资主体多元化，以文化产业的市场化改革创新促进激活城镇化红利。
 

　　五：务实推进农业转移人口参与文化产业发展
 

　　维护农业转移人口的利益，保障农民市民化过程中的生产生活水平，是新型城镇化的根本宗旨。在文化产业建设方面，建议研究出台具体政策措施，务实推进农业转移人口能够高质量高效益地参与文化产业发展，例如建立乡土文化传习合作社制度、支持返乡或就地进行小额投资经营，文化业营业税费减免，建立农村文化产业小额信贷制度，支持各类所有制经济实体对小城镇文化产业项目的支持力度。