徐向红

    历史文化保护传承，涵盖物质文化遗产、非物质文化遗产、文化典籍、文化遗址、历史建筑、民间艺术、民间技艺等诸多方面，是一项复杂的系统工程，需要各级党政领导高度重视，各有关部门密切配合、通力协作，社会各界大力支持，城乡广大群众积极参与，充分调动各级各方面的积极性，形成整体合力。需要正确处理保护与利用的关系，坚持保护为主、抢救第一的方针，在有效保护的前提下，对历史文化进行合理利用，既不能单纯强调保护，也不能以获取经济利益为目的搞过度的商业性开发。在城镇化进程中，要突出城镇的文化特色、保护城镇的历史文脉、提升城镇的文化品位、彰显城镇的文化魅力，将历史文化保护传承与城镇规划建设、经济社会发展、民生保障改善等有机结合起来，充分发挥历史文化的时代价值。

    山东未来历史文化保护传承工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以弘扬核心价值观为核心，以保护传承为主线，坚持依法保护、科学保护，整合社会力量，做到纳入经济社会发展总体规划、纳入城乡建设规划、纳入精神文明建设规划“三个纳入”，加强保护传承体系、法律法规体系、政策保障体系“三个体系”建设，强化社会宣传、保护执法、监督考核“三个力度”，提高历史文化保护传承水平。

    以加大执法力度为重点，加强文物保护工作。认真贯彻落实《文物保护法》、《山东省文物保护条例》和有关文件精神，加大文物保护工作力度。一是在制定城市建设规划时，应充分听取文化方面专家的意见，在城市规划协调委员会中增强专家的话语权；在开发建设活动中，严格执行相关审批制度，强化文物等有关部门的指导和监管职责；依法检查和纠正违法违规行为。二是充分认识大遗址在经济社会中的特殊地位，结合新型城镇化建设，进一步明确保护责任，落实保护措施。涉及大遗址保护的城市总体规划，有关部门审定前，须经同级文物部门签署意见。三是历史文化名城和历史文化街区、村镇所在地的县级以上政府，应当组织编制专门的保护规划，并纳入城市总体规划，坚决制止违反规划的乱拆、乱建、乱改行为。四是加大执法力度，完善多部门联合管理体系，建立健全公安、海监、海关、工商、规划、城管、旅游、文物等部门联合办公管理机制，打击各类文物违规违法和犯罪行为。

    以完善传承机制为重点，加强非物质文化遗产保护工作。一是加强顶层设计，将非遗保护纳入城镇化建设总体规划。强化“文化城镇化”意识，在规划阶段就要为文化预留出传承和发展空间。各地应将非遗保护放在重要位置，因地制宜进行整体性规划。二是加强名录体系建设和重点项目保护。加大对国家级、省级名录项目的保护力度，积极做好省级名录保护督导工作。加大对市、县级名录体系建设的指导力度，进一步完善四级名录体系。三是加强传承机制建设。积极做好传承人保护管理工作，指导有关部门单位与传承人签订《传承目标责任书》，鼓励支持传承人收徒传艺。启动国家级、省级传承人抢救性记录工程。四是统筹推进国家级、省级文化生态保护区规划建设。引导鼓励各地将文化生态保护区建设纳入当地经济社会发展规划，探索科学、合理的建设模式。五是全面推进生产性保护。积极推动生产性保护示范基地建设，鼓励依托非遗项目、地域特色鲜明的生产性保护企业做大做强，加强对生产性保护项目的政策扶持和规范管理。六是加强非遗保护传承设施建设。在公共文化设施建设中增设非遗传承、展示场所，支持传承人开展传承活动；以多种形式推动非遗进校园，充分利用非遗资源开展公益性文化活动，让群众充分享受非遗保护成果。指导各地建设一批以生产、传习、展示、销售为主要功能的基础设施。

    以建立研究传播体系为重点，大力弘扬齐鲁优秀传统文化。一是推进孔子及儒家思想研究传播体系建设。二是深入推进古籍发掘整理研究、东夷文化溯源、齐鲁文化重大题材艺术创作、孔子及儒家思想展示“四大文化传承展示工程”的实施，加大齐鲁优秀传统文化发掘、整理、研究、传播的力度。三是持续推进“图书馆+书院”服务模式。四是积极推进曲阜文化圣地建设。加强曲阜片区文化遗产保护，加快推进曲阜文化经济特区建设，充分发挥其独特的文化资源和生态优势，真正将孔孟之乡建设成为文化建设的首善之区、中华民族的精神家园。