本报记者  樊  炜  编译

    2014年对于欧盟而言是重要的一年。5月22日至25日，欧盟28个成员国的民众将选出各国在欧盟议会的代表，新一届欧盟委员会也将重新组建。借这个特殊的时刻，4月4日至5日，在法国文化与通信部部长奥雷莉·菲莉佩蒂的呼吁下，“夏乐宫论坛：文化的未来，欧盟的未来”在巴黎夏乐宫举办。法国总统弗朗索瓦·奥朗德、联合国教科文组织伊琳娜·博科娃、欧盟议会主席马丁·舒尔茨、欧盟多国文化部长、艺术家等共计1200余人出席此次论坛，就欧洲文化的未来进行深入讨论，并鼓励各方建言献策，呼吁欧盟各国尽快采取行动，出台能够应对当前欧洲文化市场新形势的相关政策。文化的社会与经济地位、艺术与作品交流、数字环境下的文化新规和著作权等是此次论坛的主要议题。

    让文化享有应有地位

    近年来，文化为提高欧盟的凝聚力及其在世界上的影响力做出了重要贡献。据介绍，欧盟国家文化领域从业人员已经达到670万人，创造的总价值也占到了欧盟生产总值的3.3%，其社会与经济地位不可小视。然而，最新数据显示，欧盟年度文化预算却仅为总预算的0.1%，与欧盟整体的文化发展形势不符。

    奥朗德在出席夏乐宫论坛时就表示：“文化是撬动法国、欧盟发展的有力杠杆，必须重视文化在欧盟未来发展中的地位。”此次夏乐宫论坛举办的主要目的就是呼吁欧盟各国重视文化发展，让文化享有其应有的地位。

    尽管在欧盟成立的20余年间，不仅通过了联合国教科文组织关于文化多样性的公约，推出了创意欧洲计划、Europeana数字图书馆、欧洲文化之都等项目，制定了促进音像创作、在贸易谈判框架内捍卫“文化例外”等文化政策，然而，法国政府却认为，欧盟的政策并未充分考虑文化问题。例如贸易自由化、建立内部市场框架、国家援助框架、税务优惠措施、数字化战略等。这些都会直接影响欧盟成员国的文化发展。此外，法国政府认为，欧盟没有专门的大计划来巩固和维护欧盟文化、遗产，对艺术创造者的可持续发展也缺乏必要的关注。

    明确数字化领域文化战略

    据介绍，欧盟早在2010年就推出了数字战略，但并未涉及文化领域，法国政府认为，在数字化时代的当下，欧盟迫切需要在数字化领域建立明确的文化战略及规定。菲莉佩蒂表示，欧洲民众始终致力于文化多样性和创造，数字时代的到来不应成为欧盟文化发展的阻力，而应成为欧盟向世界展示文化魅力的最佳时刻。她说：“我们正处在一个关键时刻，尤其对于文化例外，欧盟成员国不能单独采取措施来规范数字文化产业，而需要制定文化保护机制，捍卫国际谈判中的文化多样性。”

    2013年，法国“力排众议”通过“文化例外”，成功将视听领域排除在“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”谈判之外。然而，美国Netflix公司（Netflix是一家美国公司，主要在美国、加拿大提供互联网随选流媒体播放，定额制DVD、蓝光光碟在线出租业务）将在卢森堡建立欧洲总部的消息让欧盟很多国家再次紧张起来。为此，菲莉佩蒂在论坛上重申，对于不同于普通商品的“精神食粮”欧盟不能任其自由竞争，在“抵御外敌”之余，欧盟也应通过税收优惠等方式鼓励欧盟内的数字文化发展，以抗衡美国文化的入侵，例如对欧盟成员国实施文化产品税收优惠措施，促进各成员国之间的税收公平等。

    推动著作权法一体化进程

    在夏乐宫论坛期间，来自欧盟各国的多位艺术家共同签署了一份请愿书，希望欧盟能明确“承诺”，维护数字时代文化艺术创作者的基本权利。

    近年来，全球文化领域数字化水平的不断提高，不仅催生了跨国使用的数字化产品和内容的新方式，也对反盗版提出巨大挑战。在共同市场的推动下，欧盟通过了一系列法令协调各成员国的著作权保护问题，并积极探索、推动著作权法的一体化进程。2001年，欧盟成功设立了第一个适用于全欧洲范围的著作权与邻接权规范——《信息社会的著作权及邻接权指令》。2012年，正式颁布《关于执行知识产权的指令》，要求欧盟各成员国在惩戒侵犯著作权行为方面的立法要保持一致。

    然而，在推进著作权法一体化进程方面，欧盟国家仍面临诸多挑战。欧盟完整体系的立法改革成为参与论坛的各国文化专员和艺术家关注的焦点。出席此次论坛的欧盟委员会内部市场与服务部委员米歇尔·巴尼耶表示，著作权问题并非文化艺术发展的阻碍，相反的，它将促进艺术创作。就此问题，巴尼耶做过广泛的社会调查。欧盟委员会也将于今年6月就收集的1.1万份调查问卷，出版著作权白皮书，为著作权改革提供参考数据。