——访中共湖南省委常委、省委宣传部部长、省文化体制改革专项小组组长许又声
本报记者 王彩娜 王晓红 百舸争流，奋楫者先。近年来，随着“广电湘军”、“演艺湘军”、“出版湘军”、“报业湘军”、“动漫湘军”等为人称道的“湖南文化现象”涌现，组建湖南省新闻出版广电局，省国有文化资产管理体制改革，湖南图书馆组建理事会改革试点工作有序推进……湖南省文化体制改革风生水起，“敢为人先”的湖南再次走在了全国前列。 今明两年是湖南省新一轮文化体制改革的开局起步年。日前，中国经济时报记者专访了湖南省委常委、省委宣传部部长、省文化体制改革专项小组组长许又声。 中国经济时报：近年来，湖南省文化产业发展势头迅猛，文化体制改革的助推作用明显。新一轮文化体制改革，湖南省如何突破？ 许又声：湖南省新一轮文化体制改革的突破点在省国有文化资产管理体制改革上，重点是探索建立文化企业国有资产监督管理办法，建立健全国有文化企业综合效益考核体系，建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构，实现管人管事管资产导向的统一。 目前，湖南省对国有文化企业的管理还是以行业和部门为主，多头和分头管理易导致对文化企业的资源配置难度加大，不利于企业做大、做强。因此下大力气实现省属国有文化企业兼并重组，靠改革提升内在活力，真正培育出一批骨干文化企业势在必行。 从湖南省实际情况看，要以三个骨干企业为核心进行重组：一是以湖南日报报业集团为核心，整合现有的时政类报刊；二是以湖南出版投资控股集团为核心，整合现有的国有出版企业；三是以湖南广播电视台为核心，整合影视有关企业。通过整合，在现有基础上进一步做大、做强、做优，提升核心竞争力，擦亮“报业湘军”、“广电湘军”、“出版湘军”等文化名片，将国有资产整合成一只拳头打出去。 湖南省文化体制改革不断深入，政府与文化单位的关系逐步由“办”转为“管”，经营性文化事业单位相继完成转企改制；但无论改什么，怎么改，都要遵循“导向不能改、阵地不能丢、始终把社会效益放在首位”的原则。与此同时，进一步理顺党政部门和所属文化企事业单位的关系，充分激发国有文化企业的发展活力。 中国经济时报：近年来，湖南省文化创意产业已经发展成为湖南省重要的支柱产业、千亿元产业和战略性新兴产业，“湖南文化产业现象”引起社会各界广泛关注。在发展的过程中，湖南省文化产业积累了哪些可供借鉴和学习的经验？ 许又声：湖南省文化产业基础很是雄厚，现在已经形成了以广电、出版、动漫三大优势板块为龙头，演艺娱乐、文博会展、工艺美术板块为第二梯队，电视购物、网络、手机报等新兴媒体集群为补充的多层次产业体系。 文化与科技、旅游、创意设计等相关产业深入融合是建设现代文化市场体系的有效途径。湖南省文化产业发展的现状，决定了湖南省文化体制改革必须要突出“融合”，打破行业发展壁垒，与其他相关产业深入融合发展。湖南省文化产业与旅游产业、科技产业、创意设计产业等融合发展的经验已经被中宣部推介。 众所周知，“三湘大地”旅游资源极其丰富。近年来，湖南省以大湘西为重点推进文化产业与旅游产业融合发展，具体途径有以下三个： 一是创意策划大湘西文化旅游精品演艺节目。旅游演艺节目是文化与旅游结合最好的形式，通过文化创意打造旅游演艺精品节目，可以更加形象地展示神秘大湘西的文化魅力，是促进文化旅游业融合发展的最佳经济模式。除了门票收入外，还可以带动住宿、餐饮、交通等旅游产品的发展，经济效益可观。此外还可以加快旅游扶贫的步伐。 二是创意打造大湘西文化节庆品牌。大湘西民族节庆是一种独特的地域文化，要把节庆与旅游融合形成新的经济和文化载体，重点打造苗族银饰文化节、民族服饰节、土家民俗文化节、赶秋节、国际鼓文化节等文化旅游节庆品牌。 三是打造大湘西旅游文化主题公园。通过文化创意设计制作出具有观赏性、娱乐性、游戏性、参与性的场景，给游客提供深度的文化体验，改变以往单纯观光式的旅游模式，旅游业与文化创意形成良性互动融合。 在已有长沙天心广告创意产业园、锦绣潇湘文化创意产业园等一批国家级、省级重点文化创意产业园的基础上，去年湖南省文化产业平台继续拓展。2014年，IAI亚太设计联盟创意基地、亚太创新设计中心等一批创意和设计平台落户湖南长沙，“智慧浏阳河”等文化创意孵化基地成立。文化和科技融合，有助于打造文化发展平台，拓展文化发展空间，转变文化发展方式，增强文化产业核心竞争力，推动文化产业呈几何式增长。湖南省要进一步推动文化与科技融合发展，打造湖南文化产业发展升级版。 举一个效果非常好的例子，湖南卫视亲子节目《爸爸去哪儿》播出后，引爆荧屏，同名手机游戏、动画片、题材电影、图书等也是全线飘红，节目拍摄地旅游资源开发加速。 中国经济时报：文化产业发展前期投入大，资金需求旺盛，离不开金融支持，但目前，金融机构在知识产权等无形资产质押贷款以及其他配套金融服务方面仍显不足，金融支持文化产业发展创新的产品不多。湖南省如何发挥金融资本对文化产业发展的推动作用，借助资本的力量促进文化企业迅速发展壮大？ 许又声：金融支持不足、资金短缺一直都是制约文化产业发展的重要瓶颈，在动漫产业表现得尤为明显。近几年，湖南省委、省政府主动搭建文化金融服务平台，出台了一系列金融服务文化的相关政策，多次举行金融机构与文化企业对接会，构建了多层次、多领域、差别化的金融服务文化的市场体系。 比如，设立文化产业引导资金。2008年，湖南省文化产业引导资金设立，经历了从无到有，逐年递增的过程，2014年该资金规模达到了1．6亿元。目前，湖南全省14个市州都已经设立了文化产业引导资金，用于支持本市州文化产业发展。湖南省还专门成立了第一家服务于中小文化企业的信用担保公司——湖南省文化旅游担保投资有限公司，撬动社会资本参与文化投资，“四两拨千斤”。 值得一提的是，湖南出版投资控股集团成立全国首家文化传媒企业财务公司，获得全国首个文化企业金融牌照。 下一步，湖南省要加大政策扶持力度，用好、用活、用足现有政策，最大限度地发挥政策的引导、激励和杠杆作用。 中国经济时报：湖南省现今已经由“出版湘军”、“影视湘军”、“演艺湘军”、“动漫湘军”等组成“文化湘军”，形成了产业集群。湖南是如何推进传统媒体与新兴媒体融合的？ 许又声：媒体是现代文化市场体系的重要载体之一，湖南省力推“三个融合”来促进传统媒体与新兴媒体融合，着力建设新型主流媒体。 第一个融合是纸媒与网媒的融合。湖南日报报业集团引入网媒后，综合实力稳居全国省级党报集团第一方阵，湖南日报和华声在线分别荣获“传媒中国年度十大党报”和“传媒中国年度十大品牌价值新闻网站”，华声在线成为全国首批完成股份制改造的重点新闻网站。 第二个融合是传统出版与数字出版的融合。近年来，中南传媒积极推进传统出版与数字出版融合发展，意欲打造成中国最大的传统出版物提供商、中国最大的教育数字化解决方案提供商。 第三个融合是电视与网络的融合。湖南广播电视台组建新的芒果TV全平台，且以版权倾斜政策扶持，告别以往对外分销原创节目内容的互联网版权的模式。虽然短期内每年减少了大约4亿元至5亿元的版权收入，但实施独播战略的新媒体平台成长前景广阔。从2014年4月份启动到如今，短短的半年多时间，芒果TV的PC端月均独立访客量已经从10万一路飙升过1000万。红网实施电脑屏、手机屏、电视屏、电梯屏相融合的“四屏战略”，手机报覆盖90多个县市区。
湖南的传统媒体与新媒体融合虽然已有成效，但更应当看到，现在的融合还是初步的，更多的是“物理融合”，还没有产生“化学效应”。因此通过文化与旅游、创意设计、科技、金融等相关产业融合，传统媒体与新兴媒体融合，才能实现1＋1＞2的改革效果，啃下改革“硬骨头”，闯过“深水区”。 |
